长春改革巡礼系列报道|三地改革激发农村振兴新动能。

一块块闲置的地皮建起了企业，一个个默默无闻的小村落变身“网红”旅游点，一座座破旧的农平易近老宅成为特点平易近宿……在九台区，良多本来“沉睡的资产”正被盘活，焕发出新的活力。

如许的转变源于“三块地”鼎新。遵照国度同一放置布置，九台区于2015年3月睁开了农村集体经营性扶植用地入市鼎新试点，2016年9月睁开了农村地皮征收制度鼎新试点，2017年12月睁开了农村宅基地制度鼎新试点。

自睁开“三块地”鼎新试点工作以来，在市委深改委的向导下，九台区稳步推动鼎新试点义务。集体经营性扶植用地入市鼎新试点共组织实行入市地块222宗，总面积102公顷，总成交价款15158万元；地皮征收制度鼎新试点累计上报审批70个批次、总面积1350公顷；宅基地制度鼎新试点完成存量宅基地审批1117宗，发放《宅基地及房屋租赁利用权证书》33本，打点宅基地利用权典质113宗……九台区的“三块地”鼎新实现了经济效益和社会效益共赢的场合排场，鼎新活力逐渐释放，为村落振兴注入了新动能。

“沉睡”的地皮有了新转变

绿化方砖、城市步道砖、马路边石……3月30日，位于九台区卡伦湖街道魏家村的长春玛莎建材有限公司车间里一派繁忙气象，各类建材产物陆续下线。今朝，企业年产20万立方米新型建材，年利润超5000万元。

几年前，这里却照样一处销毁的砖厂。这个村办砖厂于2007年封闭停产，因地貌破损严重，致使场地多年弃用。

农村集体经营性扶植用地入市鼎新让这块销毁的地皮“活”了起来。“在贯穿连接农村集体地皮所有权性质不变的根本上，执行与国有地皮同权同价，集体、村平易近配合受益，有益于集体经济的盘活与成长。”在如许的共鸣下，2016年7月，玛莎建材摘牌竞得魏家村老砖厂入市地块地皮利用权。

随着崭新的厂房拔地而起，这片地皮完成了“华丽转身”。老砖厂入市，不但带动了魏家村农平易近就地就业，还为村集体带来了289.6万元入市收益。

“三块地”鼎新“唤醒”的不但仅是魏家村这一块地皮。在九台区各地，都在上演如许的超卓蝶变。

时尚的艺术平易近宿，浪漫的阳光音乐花房……位于九台区东湖街道的合悦听湖创意农场正在成为新的村落游“打卡地”。正是农村集体经营性扶植用地入市鼎新，为农场成长供应了用地保障。“本年我们筹办扶植植物迷宫、宠物乐土、同享家庭农场等。”该农场负责人说。今朝，农场正在打造高端农旅及创客成长财产集群。

每到周末，九台区土们岭街道马鞍山村的平易近宿几近都是爆满。农村宅基地制度鼎新中，吉林省如美村落旅游开辟有限公司租赁了4户村平易近宅基地及房屋用于经营平易近宿，租赁不日10年。平易近居变平易近宿，不但盘活了农村宅基地资本，更拓宽了农平易近的增收渠道。

索求“三块地”鼎新新模式

作为全国试点，应当若何索求出一条既合适国度政策要求，又连络本身实际的“三块地”鼎新之路？地皮公有制性质不改变、耕地红线不打破、农平易近优点不受损，这是九台区“三块地”鼎新死守的三条底线。

“我们始终坚持守住底线、大年夜胆索求的原则，积极推动鼎新。”九台区颠末历程全力以赴破解汗青矛盾，破解试点工作中碰着的坚苦，实现了三项鼎新义务的纵深推动、深度畅通领悟、全域笼盖。

“七步”工作法是九台区农村集体经营性扶植用地入市鼎新中的创新步履。九台区连络实际，一定村平易近委员会代行集体经济组织本能机能，索求制定了集体经济组织平易近主议事轨范的“七步”工作法，即村平易近委员会提议、村“两委”联席会议商讨、乡镇街党委审批、党员会议审议、议案公开、村平易近会议或村平易近代表会颠末议定议、后果公开。“七步”工作法充分阐扬了村平易近自治能动性，最洪程度地显露了农平易近意愿，让农村集体经营性扶植用地入市鼎新顺利推动。

地皮征收制度鼎新是一块难啃的“硬骨头”。九台区索求完善地皮征收轨范，建登时皮征收平易近主协商机制，周全照实示知赔偿标准、安设门路等事宜，先行与被征地农户签署征收赔偿和谈，落实征地赔偿资金后方可启动征收轨范。九台区成立了被征地农平易近多元化保障机制，除提高赔偿标准、供应多种赔偿安设体式格局外，还把被征地农平易近所有纳入养老、医疗等社会保障系统，免费为农平易近供应就业咨询等处事。

农村宅基地制度鼎新中，九台区索求了闲置宅基地有用行使机制。颠末历程将宅基地自愿有偿退出与城乡扶植用地增减挂钩政策相连络，行使城乡扶植用地增减挂钩或调剂入市体式格局，对闲置、销毁的宅基地进行地皮整治，把节余的存量扶植用地指标兼顾利用，盘活了农村闲置宅基地资本。

“三块地”鼎新创始多赢新场合排场

鼎新功能惠及恢弘年夜农平易近，这是九台区“三块地”鼎新中始终掌控的基来历根底则。

“我们每一年与本地农户签署100多公顷黏玉米栽种合同，栽种户年均增收约5000元，同时解决季候性用工150人，就业农平易最近几年增收6000多元。”吉林湾谷食物有限公司不但盘活了九台区九郊街道头道沟村的存量扶植用地，还增加了农平易近收入。颠末量年试点，九台区存身村落资本和财产成长布局，最大年夜限度地释放鼎新盈利，在征地赔偿和入市收益上向村集体和农平易近倾斜，引进的项目增加了村平易近就业机缘，拓宽了农产物发卖渠道，增进了农平易近增收。

本着“重点打造、多点开花”的原则，九台区将“三块地”鼎新与多项工作相畅通领悟，创始了“试点+”的新场合排场。

——“试点+文旅”，土们岭街道马鞍山村遵照集体经营性用地入市鼎新试点政策，颠末历程“招拍挂”形式，以“点状”供处所式，完成了田园综合体“氿遇山居”项目8宗用地的入市手续，让马鞍山村成为远近著名的村落游目标地；

——“试点+人居”，卡伦湖街道驯良村出让了11789平方米集体经营性扶植用地利用权，村集体获益68.7万元，村委会将所得收益用于修复村屯道路、睁开绿化美化，村容村貌气象一新；

——“试点+融资”，玛莎建材获得魏家村老砖厂地皮利用权后，九台区天然资本局不动产中央为其颁布了《不动产权证书》，公司仰仗此证获得了3800万元贷款，解决了企业融资坚苦。

“‘三块地’鼎新还为村落财产成长增强了用地保障能力，增进了城乡要素活动。”九台区相干负责人介绍说，颠末历程集体地皮入市、闲置农房及宅基地租赁为工商本钱向农村活动打开了利便之门，激起了企业到农村投资兴业、助力村落振兴的热情，实现了村平易近、集体、企业和政府的多赢。